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3个问题:JoAnn Carmin帮助城市规划气候变化

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由于城市拥有越来越多的世界人口,它们正在成为气候变化规划中越来越重要的一个方面。麻省理工学院城市研究与规划系副教授JoAnn Carmin对这个问题在世界范围内的城市领导进行了调查。

现在,在经济合作与发展组织委托的新报告中,Carmin概括了从东京到波士顿到马普托的城市官员正在采取的战略,因为他们正在寻求更多的进展。虽然一些城市已经实施了诸如家庭节能项目等政策来限制温室气体排放,但她的报告更侧重于如何规划和应对现有和预计的气候问题。 麻省理工学院新闻最近与Carmin一起发言,他也是政府间气候变化专门委员会第五次评估报告的撰稿人。

问:您对城市领导人气候变化适应战略的主要发现是什么?

A. 其中最关键的问题是这些城市需要多少政治领导和各级政府的承诺。各国政府需要致力于适应;地方政府需要帮助协调和协调;而在地方一级则需要有耐久的方案。随着城市从一个领导者转移到另一个领导者,计划可能起起落落的重要性。能够启动一个程序是一个很大的第一步,但是维持它是一个巨大的挑战。在一个充满活力的市长的领导下,我们在美国的城市里看到了强劲的节目,下一个进来的人可能会有不同的议程。所以当地的工作人员最终只能尽力而为,但全市范围的计划可能会被边缘化。

问:您的报告强调了一种紧张:城市需要为全球问题找到当地的解决方案 - 而且往往是因为不同的原因。在西雅图,由于供应问题,水务公司在20世纪90年代启动了该市的第一个气候工作。在哥本哈根,2010年的洪水刺激了行动。在印度尼西亚的三宝垄,海平面上升令人担忧。这些只是一些例子。那么城市官员现在在多大程度上将气候变化适应视为不是遵循全球模式,而是涉及当地人,地方实验和当地条件?

A. 传统的做法不是说“我们要制定计划”,有的领导开始与各个政府部门一对一的建立联盟,在当地建立。这可能听起来像往常一样,但这是与当地情况密切相关的关键一步。在德班(南非),他们聘请了一位顾问,他在书架上写下了一份报告。很快,他们意识到实现这个行动纲领的方式是花时间与各部门的代表合作,建立一批忠于职守的人。

飓风桑迪(Sandy)之后的一个重大话题就是设计保护我们的城市的措施,例如海堤和闸门。但是我们也看到人们正在尝试新的技术方法,以及生态和其他类型的非结构性措施,通常以更灵活的方式进行规划,以便能够解释不确定性。例如,在哥本哈根,升级下水道系统以应对预计增加的降雨量将是高成本的。取而代之的是,地下水库建成与地面水道连接,以改善雨水收集。这有助于防止未来城市洪水,促进污水回用,并减少现有下水道系统的压力。创新流程可以包括体制机制,如基多为大都会地区建立一个机构间委员会,包括高层委员会代表,学术和公民对应机构,以及限制泛滥平原新建筑的西雅图规定。

人们知道气候预测将会改变。他们并没有说“我们确定之前什么都做不了”,而是说:“让我们用我们现在知道的东西来工作, 头脑“。城市领导者认为这并不简单。我想我们已经看到,城市在应对气候变化方面正在变得更加个性化,而且我认为要取得强劲的收益,一个项目实际上必须适合一个城市。

问:在这个问题上,你们对城市领导人的其他主要建议是什么?

A. 气候数据是可用的,这样就有信息可以帮助支持适应。我们也看到很多城市真的与当地的研究机构建立了更加牢固的联系,我认为这是一个重要的教训。建立地方联系不是仅仅引进外部顾问,而是在进行科学研究的人和需要数据的人之间进行持续的交流。有时我们忘记了大学或科学界在这个地方的作用。在开普敦,纽约和基多,他们建立了不同的政府委员会[气候变化]:一些[代表]商业界,公用事业,或不同级别的政府,但他们也有学术研究人员组成的小组,有很多要说的。

另外,随着监测和报告的重要性的提高,不应要求城市建立全新的适应性报告系统,因为这样做会剥夺工作本身的能力。最重要的是地方官员对政策声明,公开讨论和当地报纸采访的明确承诺。强调适应是重要的信誉的一个很长的路要走。灵活是非常重要的,所以有一个强大的工具包正在使用。

来源:麻省理工学院

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